在布尔津县全面推行林长制工作会议上的讲话
（2021年5月19日）
彭 康
同志们：
今天，我们召开布尔津县全面推行林长制工作会议，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面部署推行林长制各项工作，推动生态文明建设迈上新台阶，努力建设更加平安美丽幸福的布尔津。
下面，我围绕全面推行林长制工作，强调几点意见，供同志们参考。
一、提高政治站位，深刻认识全面推行林长制的重大意义
全面推行林长制是以习近平同志为核心的党中央进一步统筹山水林田湖草沙系统治理作出的重大决策部署，是我国生态环境治理的重大改革和创新，是加强生态环境建设的重要制度安排。习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推进，多次发表重要讲话，作出重要指示，为我们全面推行林长制指明了方向、提供了遵循。3月1日、3月2日，自治区连续召开全面推行林长制领导小组会议、全面推行林长制工作视频会议，陈全国书记对全疆推行林长制工作作出部署。3月29日，地区召开全面推行林长制工作视频会议，张岩书记结合阿勒泰地区实际，对全区推行林长制工作作出安排部署。
近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚定坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严守“不开荒、不开矿、不开水电”的“三不开”红线底线，扎实推进山水林田湖草沙系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境状况持续好转。与此同时，我们也要清醒地认识到，布尔津县生态环境仍然比较脆弱，额尔齐斯河、布尔津河河谷草场不断退化，天然草场超载过牧，天然林木繁衍生长规律遭到一定程度的破坏，可持续发展形势较为严峻，森林草原保护修复任重道远。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在深入贯彻习近平生态文明思想中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照自治区党委部署和地委的工作要求，以坚定的决心和扎实的措施全面推行林长制，不断提升布尔津生态文明建设的能力和水平。
二、把握关键环节，坚决落实全面推行林长制的重点工作
林长制是以保护发展森林草原资源为目标，以压实地方党政领导干部责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效机制。全县各级各部门要按照党中央、自治区党委的决策部署和地委的具体要求，紧贴“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个保障，着力在“管绿”“护绿”“增绿”“用绿”上下功夫，严守生态保护红线，筑牢生态安全根基，不断拓展绿色空间，推动林业高质量发展。
一要坚持依法依规“管绿”，加快构建共管共治工作格局。全面推行林长制的核心是健全各级林长组织体系，必须加快构建森林、草原资源管理机制，引导各方联动协同，共同守护绿水青山。要强化组织体系建设，按照分级负责的原则，今年6月底之前建立起县级林长制，10月底之间建立乡村两级林长制，明确县级林长制领导小组、成员单位和工作职责，成立林长制工作机构，制定相关制度及考核的办法，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要加强区域全面巡查，县级林长每半年不少于1次，乡（镇）级林长每季度不少于1次，村级林长每月不少于1次，全面排查责任区域森林草原资源保护、生态保护修复、国土绿化等情况，建立问题清单、整改台账和销号台账。要充实基层管护力量，重视乡（镇）林业（草原）工作机构能力建设，强化生态护林员、草原管护员等人员的培训和日常管理，明确管护任务，强化管护责任，提高管护水平，发挥管护作用，确保每个网格都有相应的管护责任人。
二要坚持多管齐下“护绿”，不断增强森林草原等生态系统的稳定性。加强生态保护是全面推行林长制的核心任务。要严守生态红线底线，实行最严格的森林草原资源保护管理制度，严格控制林地草地转为建设用地，加强生态环境敏感、脆弱区域的森林草原资源保护，严格林地用途管制，加强森林采伐限额管理，坚决做到“三不开”。要加强生态保护建设，严格执行草畜平衡管理制度，系统推进额尔齐斯河、布尔津河流域河谷林封育、荒漠草原修复等生态项目，全面提升布尔津县综合生态系统质量。要提升灾害防控能力，布尔津县拥有林地855.38万亩、草原820万亩，据气象部门分析，今年开春较历年同期偏早，加之降水偏少、气温偏高，布尔津森林草原火险等级偏高，要加强预警监测，严格火源管控，完善工作预案，强化应急演练，坚决防止森林草原火灾发生。
三要坚持扩面提质“增绿”，不断提高森林覆盖率和草原综合植被盖度。植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程，必须做好“增绿”这篇文章，力争到2025年全县森林覆盖率达到39.78%，森林蓄积量达到1679.1万立方米，草原综合植被盖度提高到53.24%，治理沙化土地面积21.98万亩。要坚持开展国土绿化，依据国土空间规划，科学划定生态用地，因地制宜，以水定绿，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，持续开展国土绿化，增强全民植绿护绿造绿的意识，动员社会各界积极参与到植树造林活动中。要持续绿化美化乡村，引导农牧民群众开展村旁绿化、路旁绿化、屋旁绿化和渠旁绿化，持续加强农田防护林的建设，确保每户农牧民庭院不少于5株果树，牲畜养殖场每户不少于10株果树。同时，“访惠聚”驻村工作队要发挥作用，帮助群众规划建设具有农村庭院特色的小游园、林荫路，形成错落有致的庭院风景。要持续绿化荒漠荒山，以保护恢复荒漠动植物资源为导向，加强保护现有荒漠植被和生物多样性，实施沙化土地封禁保护区建设，以自然修复为主，减少人为干扰。加强草原生态保护与修复，增加林草植被。在保护修复荒漠植被基础上，有序推进沙漠生态旅游。同时，针对退化老化荒漠化、灌溉用水不便、新造林管护、庭院经济等不同情形，逐一制定推进计划、细化管护措施、明确管护责任，确保2年内完成庭院绿化提升、3年内完成农田林网化建设。
四要坚持因地制宜“用绿”，全面提升森林草原资源综合效益。森林是水库、钱库和粮库，是生态经济社会效益的综合体，要扎实推进林业供给侧结构性改革，加快产业生态化和生态产业化，实现生态受保护、林业增效益、百姓得实惠。要大力发展全域旅游，依托布尔津丰富的森林草原资源，积极推进林草与旅游、教育、文化、康养深度融合，加强布尔津森林公园、地质公园、沙漠公园和湿地公园建设，实施额尔齐斯河漂流基地、沿河健身步道、五彩滩景区综合开发提升工程建设。要大力发展农区畜牧业，坚持草原畜牧业提价值、农区畜牧业上规模，重点推进肉牛繁育基地建设，集聚打造万头牛规模养殖基地，优化肉羊种群，进一步整合流转耕地、草场资源，确保今年种植饲草料达到22万亩。要大力发展小浆果产业，深入挖掘以“阿勒泰大果沙棘”为代表的小浆果特色林果业优势，将布尔津沙棘产业发展成为农牧民致富的“金色产业”，市场青睐的“绿色产业”，经济发展的“朝阳产业”。
三、加强组织领导，推动形成全面推行林长制的强大合力
全面推行林长制既是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程，全县上下要坚决扛起政治责任、周密安排部署、加强协同配合、抓好任务落实，确保林长制落到实处、取得实效。
一要层层压实工作责任。各乡（镇）党委、政府要落实森林草原资源保护发展的主体责任和属地管理责任，切实强化组织领导和统筹谋划，明确责任分工，狠抓责任落实。全面推行林长制领导小组，要认真履行组织协调，统筹推进督促检查的职责。领导小组办公室要切实发挥好日常协调作用，健全完善督查、调度、考核等工作机制，做实做细工作推进措施，确保各项重点工作任务全面落实。各相关部门（单位）要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通对接、密切配合，形成推行林长制的工作合力。各级林长要强化责任担当，认真履行职责，定期开展巡查，及时发现解决突出问题，推进森林草原生态环境不断改善。
二要切实强化督导考核。要持续加大督查检查工作力度，定期对乡（镇）、各部门（单位）林长制工作开展督查检查，及时通报督查结果，发现问题立即督促整改，并将考核的结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。要严格落实生态环境损害责任终身追究制，持续加大追责问责力度，对工作落实不力、履职不到位的各级林长严格责任追究，对造成森林草原资源严重破坏的，依法追究法律责任。近期，自治区林长制调研指导组将到各地围绕林长制组织体系建设、工作安排部署、林长巡查等情况开展调研指导，各乡（镇）、各级林长要高度重视，县林长制办公室要及时对接，认真做好调研准备工作。
三要大力营造良好氛围。要畅通群众监督渠道，建立林长制信息发布平台，向社会公告各级林长名单。要充分利用电视、广播、网络等各种媒体平台，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传习近平生态文明思想，大力宣传以习近平同志为核心的党中央全面推行林长制的重大意义，大力宣传党中央、自治区党委和地委出台的有关措施要求，大力宣传落实林长制工作的积极进展、先进典型和成效经验，不断提高全社会的森林草原资源保护意识，为全面推行林长制营造浓厚的氛围。
四要形成布尔津林长特色。我们布尔津是吃旅游饭、生态饭的，绿色可持续发展离不开林业，作为布尔津的干部，我们一定要把林子装在心里，每一名干部都要争当“管绿、护绿、用绿、增绿”的急先锋。机构改革后要有一个完整的林业工作体系，这需要我们县乡村三级林长共同用力，发扬埋头苦干的精神，学习焦裕禄精神，领着干部实干苦干，特别是乡（镇）党委书记要做到辖区增减一棵树都要知道。这次配备的“林长包”，有修枝钳、老虎钳、工兵铲、铁丝等林业管护装备，就是让每一位林长要带着大家一起去一棵树一棵树的管，一片林一片林的护，带头扑上去干，扑到地头去干，长在土地上干，持续干、苦命干，干出布尔津各级干部“战天斗地”的斗志，干出布尔津各级干部“千磨万击还坚劲”的精气神。
同志们，全面推行林长制意义深远、任务艰巨、责任重大，我们要勇于担当，主动作为，按照山水林田湖草沙系统治理的要求，加快提升森林和草原等生态系统功能，持续改善生态环境质量，让布尔津的天更蓝、山更绿、水更清，以优异的成绩庆祝建党100周年。